คำนำ      ..           ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทำและประสานแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. 2548  กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทำแผนยุทธศาสตร์การพัฒนา  ซึ่งเป็นแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น  เพื่อเป็นการกำหนดทิศทางและเป้าหมายการพัฒนาท้องถิ่นในแต่ละท้องถิ่น  ทั้งนี้ให้สอดคล้องกับสภาพปัญหา  ความต้องการและศักยภาพของแต่ละท้องถิ่นและสอดคล้องประสานสนับสนุนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดและการพัฒนาประเทศ  จึงได้กำหนดวิสัยทัศน์  ยุทธศาสตร์การพัฒนาและแนวทางการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลกู่  ที่มีเป้าหมายภายในห้าปี  เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจึงต้องจัดทำแผนพัฒนาสามปี  ให้ยุทธศาสตร์บรรลุเป้าหมาย           องค์การบริหารส่วนตำบลกู่  ได้จัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลกู่สามปี (พ.ศ. 2552-2554) เพื่อเป็นแผนพัฒนาตำบลให้ยุทธศาสตร์การพัฒนาบรรลุเป้าประสงค์และวัตถุประสงค์ในการพัฒนาและเป็นแนวทางในการจัดทำแผนงบประมาณหรือข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีและแผนปฏิบัติการต่อไป       องค์การบริหารส่วนตำบลกู่

ส่วนที่  1  บทนำ          ส่วนที่  2  สภาพทั่วไปและข้อมูลพื้นฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   ส่วนที่  3  ผลการพัฒนาท้องถิ่นในปีที่ผ่านมา      ส่วนที่  4  สรุปยุทธศาสตร์และแนวทางการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบล   ส่วนที่  5 ยุทธศาสตร์และแนวทางการพัฒนาในช่วงสามปี     ส่วนที่  6  บัญชีสรุปโครงการพัฒนา       ส่วนที่  7  การติดตามและประเมินผลการนำแผนพัฒนาสามปีไปสู่การปฏิบัติ

ส่วนที่  1 บทนำ -------------------- 1.1 ลักษณะของแผนสามปี ตามเจตนารมณ์ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย  ได้บัญญัติหลักการปกครองส่วนท้องถิ่น  โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความอิสระในการกำหนดนโยบายการปกครองการบริหารงานบุคคล  การเงินและการคลัง  ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานภาครัฐและการตรวจสอบของภาคประชาชนและการพัฒนาท้องถิ่น  กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทำแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาท้องถิ่น  ตามความต้องการของท้องถิ่น  ทั้งนี้ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้จัดทำแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาเพื่อเป็นทิศทางและเป็นแนวทางการพัฒนาท้องถิ่นเพื่อให้วิสัยทัศน์และยุทธศาสตร์บรรลุความสำเร็จตามเป้าหมาย  จึงต้องมีการกำหนดให้มีการจัดทำแผนพัฒนาสามปี  เป็นการแปลงยุทธศาสตร์การพัฒนาไปสู่การปฏิบัติ  โดยมีหลักว่าภายใต้ยุทธศาสตร์หนึ่ง ๆ  จะมีแนวทางการพัฒนาได้มากกว่าหนึ่งแนวทาง  และภายใต้แนวทางการพัฒนาหนึ่ง ๆ จะมีโครงการ/กิจกรรมได้มากกว่าหนึ่งโครงการ / กิจกรรมที่จะต้องนำมาดำเนินการเพื่อให้บรรลุตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่ต้องการในแต่ละยุทธศาสตร์  และองค์การบริหารส่วนตำบลใช้แผนพัฒนาสามปีเป็นเครื่องมือในการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี  เพื่อให้กระบวนการจัดทำงบประมาณเป็นไปด้วยความรอบคอบและผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชน 1.2 วัตถุประสงค์ของการจัดทำแผนพัฒนาสามปี (1) แผนพัฒนาสามปีเป็นการแปลงยุทธศาสตร์การพัฒนาไปสู่การปฏิบัติ (2) เป็นเครื่องมือการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี (3) เป็นการเชื่อมโยงแผนพัฒนาสามปีกับแผนยุทธศาสตร์การพัฒนา (4) เพื่อเป็นแนวทางการพัฒนาและวัตถุประสงค์ของแนวทางการพัฒนาที่ชัดเจน 1.3 ขั้นตอนในการจัดทำแผนพัฒนาสามปี ขั้นตอนที่  1 ผู้รับผิดชอบการจัดทำแผนพัฒนาสามปีเข้าพบผู้บริหารท้องถิ่น  เพื่อชี้แจงวัตถุประสงค์ความสำคัญในการจัดทำแผนพัฒนาสามปีและเสนอแผนงานโครงการให้ผู้บริหารพัฒนาและให้คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นและคณะกรรมการสนับสนุนแผนพัฒนาท้องถิ่นพิจารณา ขั้นตอนที่  2 ประชุมคณะกรรมการสนับสนุนการทำแผนพัฒนาสรุปยุทธศาสตร์การพัฒนาและแนวทางการพัฒนาพร้อมข้อมูลและแก้ปัญหาความต้องการของประชาชนและคัดเลือกยุทธศาสตร์การพัฒนาและแนวทางการพัฒนาเพื่อร่วมกันพิจารณาจัดทำแผนพัฒนาสามปีและเมื่อได้แนวทางการพัฒนาสามปีแล้วจัดประชุมร่วมกับตัวแทนภาคประชาชนว่าจะมีโครงการ/กิจกรรมอะไรบ้างที่จะต้องดำเนินการให้บรรลุวัตถุประสงค์ ขั้นตอนที่  3 การเก็บรวบรวมข้อมูลและการวิเคราะห์ข้อมูลโดยหลัก SWOT ขั้นตอนที่  4 กำหนดวัตถุประสงค์ของแนวทางการพัฒนาสามปี ขั้นตอนที่  5 จัดทำรายละเอียดของโครงการและกิจกรรมการพัฒนาให้สอดคล้องกับแนวทางพัฒนาสามปี ขั้นตอนที่  6 คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาสามปีและเสนอคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นพิจารณา ขั้นตอนที่  7 คณะกรรมการพัฒนาเสนอแผนพัฒนาสามปีให้คณะกรรมการประสานการพัฒนาให้ความเห็นชอบและผู้บริหารท้องถิ่นเสนอสภาองค์การบริหารส่วนตำบลให้ความเห็นชอบและประกาศใช้ต่อไป 1.4 ประโยชน์ของการจัดทำแผนพัฒนาสามปี การจัดทำแผนพัฒนาสามปีเป็นเครื่องมือที่ช่วย ให้องค์การบริหารส่วนตำบลได้พิจารณาอย่างรอบคอบให้เห็นถึงความเชื่อมโยงระหว่างแนวทางการดำเนินงานต่าง ๆ  ที่อาจมีความเชื่อมโยงและส่งผลทั้งเชิงสนับสนุนและเป็นอุปสรรคต่อกันเพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลนำมาตัดสินใจกำหนดแนวทางการดำเนินงานและใช้ทรัพยากรการบริหารขององค์การบริหารส่วนตำบลอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้เกิดประโยชน์สาธารณสูงสุด

ส่วนที่  2  สภาพทั่วไปและข้อมูลพื้นฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น